政府报告2万字重点在这1千字0承德

政府报告2万字 重点在这1千字

这是中国乃至是世界，最重要的一篇报告，而最大的看点，或许就在于这1000多字的部分。

政府工作报告每个字，字斟句酌，完全没有废话。此届政府报告中，用七个段落的大篇幅来阐述部署供给侧改革，足以表明这项改革在今年政府工作中的分量。

在供给侧改革内容的最后一段中，有几句话很重要，有的还是第一次提出。

最重要的1千字

2016年的这份中国最重要的报告，最大的看点，或许就在于这1000多字的部分。

这是本届政府的第三次政府工作报告，对比历年的报告字数可以发现，报告字数在逐年增长。

2014年，16794字

2015年，17855字

2016年，19535字

可以看出，每年报告以大约1000多字递增。虽然每年报告内容或有差异，但不会导致整体字数有太大变化。而这多出来的地方，便是来年最重要的问题。

例如，在刚刚过去的2015年，最重要的经济话题便是“大众创业，万众创新”。包括互联网+，互联网金融、智能制造，等等这些热点问题，都是围绕“大众创业，万众创新”展开。，而这也正是2015年的政府工作报告，相比2014年多出的部分。

那么，与2015年相比，2016年的工作报告，多出的部分，是什么呢？

李克强总理在政府工作报告中，列出了2016年要重点做好的八个方面工作，加强供给侧结构性改革，被列在第二项。

考虑到第一条是，“稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间”这样的宏观定调，因此，这第二条，可以看做，是来年政府具体工作最重要的一条。其他部分，或多或少，都是为这一条服务的。

这一条，有2041字，可以说，极大地挤占了其他部分的文字。此次工作报告中，用这么多文字，来谈供给侧结构性改革，是很罕见的。

有业内人士认为，它可以说是第一次，相对比较全面地，向我们阐述了，政府眼里的供给侧改革，到底有哪些内容。

重中之重

政府工作报告每个字，字斟句酌，完全没有废话。此届政府报告中，用七个段落的大篇幅来阐述部署供给侧改革，足以表明这项改革在今年政府工作中的分量。

在供给侧改革的具体内容中，开宗明义便是“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展”

据报告起草组负责人透露，报告中“简除烦苛，禁察非法”的句子是由李克强总理亲自加入的。其最早出自《后汉书?循吏列传?刘宠传》，描述了东汉刘宠在会稽郡为官，除去那些繁琐的规章制度，禁止部属扰民等不法行为，实现了社会秩序井然、老百姓(603883,股吧)安居乐业。

简政放权全程贯穿李克强施政过程。2014年、2015年的第一次国务院常务会议，都研究了简政放权。可见供给侧改革，改革的不仅是产能供给，还有职能供给。

关于推动供给侧结构性改革的措施在报告中也写得十分具体，报告中写明，要着力化解过剩产能和降本增效，即“去产能”。这条里提到，钢铁、煤炭这两个部门是重点。亮点是，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

从2015年开始，伴随着供给侧改革的推进，很多企业必须打一场硬仗，这其中就包括煤炭行业。国家能源局表示，力争2016年关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。

按照人社部的设想，将鼓励企业挖掘现有潜力，在本企业内部来安置职工，也就是说企业依靠现有的场地、设施、技术开辟新的就业岗位，能让分流出来的职工在本企业继续就业。同时，人社部将促进转岗就业创业，启动就业扶持计划，在职业培训、职业介绍、职业指导方面采取一系列措施，帮助职工能够尽快就业和创业。

此外，在整个供给侧改革的六项内容中，三次提及互联网。其中包括，“互联网+政务服务”、万众创新和“互联网+”、“中国制造+互联网”。

关于“互联网+政务服务”，有国家行政学院研究员表示，“互联网+”作为首次加到了政府服务上，说明我国政府职能正向着服务型转变。

首次提出

在供给侧改革内容的最后一段中，有几句话很重要，有的还是第一次提出。

供给侧改革内容第六点，即“更好地激发非公有制经济的活力。”这一点可以说，增加有效供给。

内容包括，“大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。”

值得关注的是，其中“依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为”，是历届政府报告中的一个新内容。

在以往的政府工作报告中，所提到的保护合法权益对象，有“职工合法权益”、“农民合法权益”、“消费者合法权益”、“宗教界合法权益”、“公民和法人的海外合法权益”等。

这一次，是第一次提到了“严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为”。

北京师范大学公司治理与企业发展中心主任高明华表示，在电信、交通等领域向民营企业放宽准入很重要。以前民营企业参与国企混改的提法比较多，但民企进入也多为小股东，话语权少。放开准入则不同，民企进入能够和国企展开竞争，对国企和民企都有好处。

2016年的这份中国最重要的报告，最大的看点，或许就在于这1000多字的部分。

当然，其他部分也非常重要，值得所有国民与投资者，认真研读，它是未来的中国掘金图谱，而它所体现的务实与励精图治精神，相信对所有正确理解中国国情的人，都是一个极大的鼓舞。

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