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做和矿产资源整合的麻栗坡模式之一Gps模块多级泵交换机启动电容器蜗轮

文章来源:世奇五金网  |  2022-07-07

矿产资源整合的麻栗坡模式之一

【铝道】近期,中国国土资源报刊登了一篇题为《矿产资源整合的麻栗坡模式》文章,文中对云南文山州矿产资源的开采乱象、管理及整合当中的 麻粟坡 模式,很值得我们矿业界去借鉴学习。

整合前,优势矿产资源

呈现 三乱五难 开采乱象

云南省文山州麻栗坡县矿产资源丰富,探明矿产38种,已开发利用的有钨、锌、锰、铁等19种,其中钨矿是较主要的优势矿种。然而,由于各种原因,在很长一段时期内,麻栗坡的钨矿资源开采,损了国家,肥了老板,破坏了环境,留下了安全、环保的隐患。

麻栗坡矿产资源当时的开采乱象,可以概括为 三乱五难 :

生产秩序乱。由于大部分企业没有详实可靠的地质资料,扫频仪不知道矿在哪里,就采取划地承包的方式。开采设计方案不规范,片面追求眼前经济效益,矿山上乱采滥挖、以采代探、一证多矿、私下违法转让和违规承包、假借其他矿种办证开采钨矿等现象屡禁不止,矿区大小矿硐违规布局,有大小矿井(硐)上千口。所有的企业没有一家有合法的土地、林地、环保、取水等审批手续,没有一家有尾矿库等环保设施。同时,全县核定年处理原矿石生产规模为53万吨,实际已超过120万吨;钨矿浮选厂生产能力与原矿石处理能力也不相匹配,浮选设计能力达200万吨,远远超过生产规模。

治安形势乱。2005年之后,由于钨矿产品价格飙升,大大小小的矿主蜂拥而至,矿山上较少时有几千人,较多时有来自10多个省(区、市)的采矿者2万多人。一时间,大大小小的山头上到处是工棚,有矿点的就疯狂第1个特点滥采,没有卫生阀门矿点的就偷采盗采,更有极个别的流窜犯把矿山作为藏身点。由此引发的刑事治安案件让公安机关应接不暇。仅2006年,县委、县政府投入的矿山专项治理经费就达600余万元,而当时全县财政收入仅5500万元。

群众思想乱。受巨大的眼前利益驱使,一些矿区群众心理失衡。不仅大量土地被撂荒,而且大规模哄抢矿石和采取暴力公然对抗等违法事件时有发生。矿区部分基层党组织人心涣散,对发展农村经济不闻不问。尤为严重的是,部分国家机关工作人员也因受高额利润的诱使,不顾县委、政府的三令五申,私下以各种形式参与矿产资源开发,有时治理矿山的方案刚出台,就有人 跑风漏气 ,山上的小矿主马上就埋设备。

安全监管难。由于私挖滥采的矿硐点多面广,加之各钨矿企业对安全生产投入严重不足,多数企业采用小型空压凿岩机采矿,用手推车运矿,坑道通风性能差,安全隐患突出。绝大多数层层转包的小矿硐根本没有可靠的地质资料,采矿有很大的随意性,整个矿硐是大硐套小硐,小硐钻大硐,纵横交错,密密麻麻,根本无法开展有效的安全监管。在资源整合前,矿山上年年有农民死伤,群死群伤事故多发,政府年年写检查,有些私挖滥采的采矿者死后,小老板花点小钱自行悄悄地埋掉,群众的生命安全得不到保障。

税收征管难。整合前,县内的一些企业想方设法逃Salacona透过新开发的尼龙6叶形截面纤维与圆形截面纤维的混纺丝所产生的毛细现象来吸汗避国家税收,虽然有产量,但税收与实际产量严重不符,有近一半的企业连续几年没有向县级财政上缴过税视频插座收。2006年,全县统计完成的钨精矿指标为1505吨,但加上通过各种非法渠道外流的实际产量在3000吨以上,但全县仅实现地方税收273万元,国税收入938万元,每年有近2000万元的税收流失,地方的税收还不够用于矿山的整治。

企业发展难。县内以前的10家相对有一点规模的钨矿企业,除钨业公司兼并收购原来县国有钨砂厂外,其余9家均是当地农户或外来投资商组建逐渐发展起来的,企业规模小,生产水平低,回收率、资源利用率低,有的资源回收率不到30%,采富弃贫、资源浪费严重。选厂布局不合理,产业链短,附加值低,采矿回收率仅为50%~70%,多数选厂选矿回收率在50%以下。企业资产达千万元以上的只有1家,其余的都在500万元以下,整体没有发展壮大的实力。

群众致富难。在钨矿资源开采过程中,由于在矿区没有建立健全农村公益事业的投入机制,导致群众与钨矿企业的矛盾较为突出。矿山上私挖滥采成风,偷采的富了,守法的生活困难。同时,由于矿山开发后期土地复垦、植被恢复、水土保持、地质灾害治理等方面没有形成合理的、长效的、固定的、工厂预计将于2017年正式开工运行合法的机制,长期无序开采导致矿山森林植被、生态环境、耕地林地等遭受严重破坏,农村经济发展条件被削弱,群众致富难。

政府依法行政难。在开采秩序混乱的情况下,政府依法行政是没有保障的:管矿山模具机?管不了!管企业?很难管!管群众?自己的地里开硐谁听你的!管公务员?矿山好捞钱, 实在不行就辞职去搞矿 ;要政府相关部门去管理矿山?相关的部门太多,谁都管谁都常规化纤等传统行业转型已燃眉之急不好管,而且上去治理老被围攻。政府连依法管矿都很困难,更不用说依法用矿。

矿产资源,本是麻栗坡较优质的资源,却成了较没有发挥效益的资源,这使资源整合成为了一场必须伤筋动骨的 矿业产业革命 。

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